招标文件
项目名称：****县****年村庄规划编制项目
项目编号：****-******-****-*****-****
（服务类项目，本项目不专门面向中小企业）
采购人：****县自然资源和规划局
采购代理机构：****
****年**月**日
总目录
*.投标邀请……………………………………*
*.投标人须知…………………………………*
*.合同文本……………………………………**
*.采购需求……………………………………**
*.评标方法与评标标准………………………**
*.投标文件格式………………………………**
第*章投标邀请
受****县自然资源和规划局的委托，****就****县****年村庄规划编制项目(****-******-****-*****-****)项目进行****采购，欢迎符合条件的投标人投标。
项目概况
****县****年村庄规划编制项目招标项目的潜在投标人可在“****市****网”自行免费下载招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：(****-******-****-*****-****)
*.项目名称：****县****年村庄规划编制项目
*.预算金额：*****元
*.本项目设定最高限价，最高限价为*****元。
*.采购需求（简介）：根据省委省政府工作部署及省资规厅通知要求，为实现我县规划发展村庄规划，并结合我县宜居宜业和美乡村建设培育名单，编制约**个村庄规划（根据宜居宜业和美乡村数量，确定最终的****年村庄规划编制数量）。（详细内容见本招标文件第*章）
*.合同履行期限：****年**月底完成编制，成果动态维护期长期。
*.本项目不接受联合体投标（接受/不接受）。
*、申请人的资格要求：
（*）通用资格要求
*.具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。
*.信用信息。信用信息查询渠道：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国****”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。
信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，将拒绝其参与****活动。（投标文件中无需提供证明材料）。
*.落实****政策需满足的资格要求：无。
（*）本项目的特定资格要求
投标人具有城乡规划编制甲级资质。(资质因政策原因导致的资质证书无法延期或换证的，原资质证书视同有效）。
*、获取招标文件
*.时间：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**。
*.方式：投标人应在招标文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）或****市****网点击“****管理交易系统（苏采云）”，使用**锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.****”）。
*.本项目共分*个包。投标人参与多个包投标的，应按包分别获取招标文件。投标人未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.提交投标文件截止时间、开标时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*.地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅。
*、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。招标公告发布媒体：****市****网、****市公共资源交易平台、****省财政部门指定的媒体。
*、其他补充事宜
*.财政部门监督电话：****-********。
*.“**”数字证书办理：“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的意源**。省内各地区办理的“苏采云”系统下的意源**全省通用。****地区**数字证书办理联系方式：***********。
*.****地区“苏采云”技术支持客服电话：****-********、****-********。
*.如果投标人通过苏采云系统参与****项目，相关操作手册详见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
*.现场勘察及答疑：本项目不组织集中勘察及答疑，投标人如对采购需求有疑问，请咨询采购单位联系人。
*、本次招标联系方式
*.采购人信息
名称：****县自然资源和规划局
地址：****省****市****县学院路*号
联系人：****
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****县东方名都**栋*号商铺
联系人：韩桃
联系方式：***********
*、其他
*、有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”等平台更正公告。
*、.本次招标不收取投标保证金。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取****方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中投标人的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性要求和条件的规定。
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，****（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*代理费用收取方式及标准：按以下第（*）种方式执行
*.*.*无需支付；
*.*.*采购人支付，具体方式及标准为：按照苏招协【****】***号文件规定标准向采购代理机构支付代理服务费。支付方式可以通过转账或数字人民币等方式。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件由以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的澄清
*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期*日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。
*、招标文件的修改
*.*采购代理机构可以以更正公告的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告应在投标截止时间至少**日前发出；不足**日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*.*在投标截止时间前，采购代理机构可以对招标文件进行修改。
*.*采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在原公告媒体上发布更正公告，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*.*投标人应及时登录“苏采云”系统获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改后的招标文件，由此造成的相关责任，由投标人承担。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第*章“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。
各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第*章规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评委会查找不到有效文件是投标人的风险。
**.*投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标*览表等部分。
**.*投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。
**.*本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。响应文件使用****客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交，未进行响应文件提交并解密的投标人，按照无效响应处理(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“****市****网”发布的招标文件不*致，请以“****市****网”发布的招标文件为准。
**.*中标后按相关要求提供与电子投标文件*致的纸质打印投标文件*份。
注：（*）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（*）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被“苏采云”系统识别的数字文件，否则评委会可以视其未提供。（*）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评委会可以视同其未提供。
**、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
**.*投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
**.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**、投标分项报价表
**.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
**.*投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
**.*本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有*个报价。投标报价内容包括：服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、资料费、技术措施费、印刷费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用等，完成本项目所涉及到的*切相关费用。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、投标声明及承诺函和开标*览表
**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标声明及承诺函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**、投标有效期
**.*投标有效期为开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
**、投标有效期的延长
**.*在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.*中标人的投标文件作为项目服务合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。
*、投标文件的递交
**、投标文件的递交
**.*投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。
**.*投标人通过“苏采云”系统不见面开标大厅在线参与开标活动。（具体操作详见《“苏采云”系统投标人操作手册》，网址链接****://***.****-*******.***.**//*******/*******/******/*******************.***）
**、投标截止时间
**.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第*章第**.*.*条规定做无效投标处理。
**.*采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
**、投标文件的拒收
**.*采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
**、投标文件的撤回和修改
**.*投标文件的撤回
**.*.*电子投标文件的撤回
投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
**.*投标文件的修改
**.*.*投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*、开标与评标
**、开标
**.*采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》规定，参加开标活动和在“苏采云”系统规定的时间内对投标文件进行解密。
**.*开标时，由采购代理机构通过“苏采云”系统在线宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人在不见面开标系统中确认投标价格，如投标人未在线参加开标或未在规定时间内确认价格的，视同认可开标结果。
**.*投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。
**.*投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如“苏采云”系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
**、评委会
**.*开标后，采购代理机构将立即组织评委会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
**、评标过程的保密与公正
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*采购代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
**.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“苏采云”系统查看自己的评审得分及排序情况。
**、投标文件的澄清
**.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评委会并非对每个投标人都做澄清要求。
**.*需要投标人进行澄清、说明和补正的，本项目投标人的澄清、说明或者补正采用线上澄清，评委会将通过“苏采云”系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在规定时间内通过“苏采云”系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或其委托的代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个投标人的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*.*对各投标人符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评委会组长或采购人代表将集体意见通过“苏采云”系统中告知未通过符合性审查的原因，评标结束后，将不再告知未通过符合性审查的原因。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准。
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价。
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“苏采云”系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*投标人在开、评标全过程中应应随时保持系统在线，及时在“苏采云”系统查阅、答复相关信息。
**、无效投标条款和废标条款
**.*无效投标条款
**.*.*投标人在“苏采云”系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。
**.*.*投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。
**.*.*同*投标人提交*个（含*个）以上不同的投标报价的。
**.*.*投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
**.*.*投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
**.*.*未通过符合性审查的。
**.*.*不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中加★项为实质性要求和条件）。
**.*.*投标人被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.*投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.**评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“苏采云”系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。
**.*.**本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投产品不在强制采购范围内的。（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）。
**.*.**投标文件未按照招标文件要求加盖**电子公章的。
**.*.**其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
**.*废标条款
**.*.*符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的。**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*因重大变故，采购任务取消的。
**.*.*评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
**.*.*因“苏采云”系统系统故障原因造成开标不成功的。
**.*投标截止时间结束后参加投标的投标人不足*家的处理：
**.*.*如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质响应的投标人不足*家情况，按****相关规定执行。
*、定标
**、确定中标单位
**.*中标候选人的选取原则和数量见招标文件第*章规定。
**.*按以下第（*）种方式确定中标人
（*）评委会直接确定排名第*的中标候选人为中标人；
（*）采购人在评委会推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
按第*种方式确定中标人的，采购代理机构自评审结束之日起*个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起*个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
**.*采购代理机构将在“****市****网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
**.*.*提供虚假材料谋取中标的。
**.*.*向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
**.*.*属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
**.*.*与采购人或者其他投标人恶意串通的。
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
**.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
**.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**、质疑处理
**.*提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。投标人如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对投标人第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*投标人应以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，投标人应当向采购人提出。
接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收。
联系部门：****县自然资源和规划局、****
联系电话：***************、韩桃***********
通讯地址：****省****市****县学院路*号、****县东方名都**栋*号商铺
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。
**.*.*投标人组成联合体参加投标，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购代理机构有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级财政部门提起投诉。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，代理机构将向中标人发出中标通知书。请中标人使用**数字证书登录“苏采云系统”及时下载中标通知书。中标供应商可自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯*合法依据。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**.签订合同
**.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同。并在签订之日起*个工作日内将****合同在指定的媒体上公告，但****合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包按以下第*种方式确定：
*.允许分包，允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：/；
*.不允许分包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*履约保证金
按照以下第(*)方式确定履约保证收取方式。
(*)不收取履约保证金。
(*)履约保证金应在采购合同签订前提交，履约保证金的金额：/，按采购合同总价的/%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，投标人还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险、等多种形式向采购人缴纳；
履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；
履约保证金退还的条件：按以下方式实行：
服务类项目，项目履约期满评价合格，出具验收报告（履约评价报告）及履约保证金收据申请退付；
履约保证金退还时间：采购单位收到投标人退付申请后*个工作日内退还；
履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，投标人不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；
逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
本项目支持和鼓励供应商使用********电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见****省****网《关于在全省****领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝****﹞***号)。
**、服务（包含与服务相关的货物）的追加
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**、****履约资金扶持政策
**.*依据《关于转发****省财政厅、中国人民银行南京分行&**;关于深入推进****线上合同信用融资工作的通知&**;的通知》（通财购〔****〕**号），对****中标投标人提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开****合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与****的中小企业融资成本。中标投标人如需获得合同信用融资支持，可凭****合同办理“政采贷”融资贷款。
**、验收及付款
**.*采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的*切损失和费用，并接受相应的处理。
**.*采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参考资料*并存档。
**.*严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
**.*验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
**、付款
按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后**个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。
*.预付款：合同金额的**%，合同签订后按规定支付；（*）方案通过批复，并提交规划成果支付合同价款的**%；（*）和美乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。其他乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。
*.资金支付的时间：收到供应商发票**个工作日内；
*.资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到供应商发票；
注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。
第*章合同文本
第*部分专用条款
采购单位（全称）：（简称甲方）
中标供应商（全称）：（简称乙方）
依照《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就****县****年村庄规划编制项目（项目编号）****-******-****-*****-****相关事项协商*致，达成如下合同条款：
*、合同内容
*.*标的名称：****县****年村庄规划编制项目
*.*标的数量（规模）：约**个。(根据宜居宜业和美多村数量，确定最终的****年村庄规划编制数量)
*.*履行时间（期限）：****年**月底完成编制，成果动态维护期长期。
*.*履行地点：****县
*.*要求
*.*.*编制规划范围及内容深度
村庄规划范围为行政村村域全部国土空间。规划方案深度需达到《****省村庄规划编制指南（****版）》要求。
村域规划内容需包括：发展目标，用地布局和用途管制，耕地和永久基本农田保护，国土空间综合整治与生态修复，产业空间布局，历史文化保护传承和风貌引导，公共服务设施规划，道路交通规划，公用设施规划，防灾减灾规划，以及村庄地形图测绘成果。
近期有建设需求的农村居民点（主要指规划发展村庄），可参照本节规定，在符合村域用地布局和用途管控要求的基础上开展村庄设计。村庄设计内容需包括：村庄平面布局，建筑设计引导，村容村貌提升，村庄配套设施。
有需要的可编制近期实施计划。
*.*.*规划成果
根据村庄发展需求和规划管理需要，可按照简易版、基础版和深化版等不同深度版本，因地制宜编制村庄规划成果。
*.*.*成果格式
规划成果原则上应包含文本、图件、数据库以及必要的附件。规划成果要简明扼要、通俗易懂，既要便于基层规划管理使用，也要便于村民理解接受和监督实施。
*.规划文本
包括规划总则、规划内容、附表等。附表包括规划指标表、土地用途结构调整表、项目清单、近期实施项目库（表）等。
*.规划图件
规划图件参照下表执行，具体可结合规划管理实际需要和编制内容确定。
不同类型村庄规划成果图件参照表
| 图件 |
简易版 |
基础版 |
深化版 |
| 区位图 |
—— |
√ |
√ |
| 土地利用现状图 |
√ |
√ |
√ |
| 土地利用规划图 |
√ |
√ |
√ |
| 村域空间管控图 |
—— |
√ |
√ |
| 建设项目分布图 |
√ |
√ |
√ |
| 道路交通规划图 |
—— |
√ |
√ |
| 国土空间综合整治和生态修复规划图 |
—— |
√ |
√ |
| 产业空间布局规划图 |
—— |
—— |
√ |
| 历史文化保护和风貌引导图 |
—— |
* |
* |
| 公共服务设施规划图 |
—— |
√ |
√ |
| 公用设施规划图 |
—— |
√ |
√ |
| 防灾减灾规划图 |
—— |
* |
* |
| 规划管控图则 |
—— |
* |
* |
| 村庄平面图 |
—— |
—— |
√ |
| 村庄效果图 |
—— |
—— |
√ |
| 农房引导（推荐）图 |
—— |
—— |
√ |
| 村庄环境设计图 |
—— |
—— |
—— |
| 村庄配套设施规划图 |
—— |
—— |
√ |
| 近期实施项目图 |
—— |
—— |
√ |
备注：图件名称可根据需要进行调整或合并。“√”表示必选，“*”表示条件必选，“——”表示可选。
*.数据库
包括规划图件的栅格数据和矢量数据等，并应与文本、图件“图数*致”。数据库应符合成果汇交入库要求。
*.附件
对规划文本和图件进行必要的补充说明，应包括村委会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见、规划公示及相关意见采纳情况说明等。
*、合同金额
*.*本合同金额为（大写）：____________________________________元；小写（_______________元）人民币。
*、技术资料
*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*.*甲方协助乙方收集下列规划设计必须的基础资料：
*.*.*规划范围的书面文件。
*.*.*现状基础资料：提供与规划相关的设计资料。
*.*在下列日期前提交全部基础资料：项目组进场前*日内。
*、知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
*.*乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
*、合同转包或分包
乙方不得将合同标的转包给他人履行。
*、合同款项支付
*.*合同款项的支付方式及进度安排
（*）签订合同后，在收到供应商发票后*个工作日内支付合同总额**%的预付款；
（*）方案通过批复，并提交规划成果支付合同价款的**%；
（*）和美乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。其他乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。（支持数字人民币支付）
资金支付的时间：收到供应商发票**个工作日内；
资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到供应商发票；
（注：在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适用前述规定。本项目支持数字人民币。）
*、税费
本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
*、项目验收
**.*甲方依法组织履约验收工作，验收工作由包括甲方、评审专家等在内的项目验收小组来完成，具体成员和组织形式由甲方确定。乙方所提供的服务及质量满足采购文件要求。
**.*采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。
**、违约责任
*、甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，除不可抗力外，每逾期*天，甲方应向乙方支付合同金额*‰的违约金，但累计违约金总额不超过欠款总额的*%。
*、乙方逾期交付服务或产品的，乙方应按逾期交付总额每日*‰向甲方支付违约金，由甲方从待付款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值*%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
*、乙方所交的服务或产品数量、质量不符合合同规定及采购文件规定标准的，甲方有权拒收该服务或产品，乙方愿意更换服务或产品但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换服务或产品的，甲方可单方面解除合同。
*、如乙方违反合同其他约定，应向甲方支付合同金额*‰的违约金/次（项），如情节严重的甲方有权选择单方面解除合同且余下合同款项不予支付，给甲方造成损失的乙方应赔偿甲方损失。合同解除的效力自甲方书面解除通知送达乙方时生效。
*、乙方在承担违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何*项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。
*、违约方还应承担守约方主张权益产生的包括但不限于交通费、误工费、律师费、鉴定费、诉讼费、保全费、保函手续费等相关费用。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
**.*双方在签订、履行合同中所发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同条款、中标通知书、采购文件，投标文件及投标人在开标时的书面承诺等构成合同的组成部分。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《****法》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
第*章采购需求
项目属性：服务类项目。
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
本项目不接受进口产品。
*、项目概况
*、项目名称：****县****年村庄规划编制项目
*、最高限价:*****元，采购人不接受高于此限价的投标报价，否则作无效标处理；
*、合同履行期限：****年**月底完成编制，成果动态维护长期；
*、付款方式：
（*）签订合同后，在收到供应商发票后*个工作日内支付合同总额**%的预付款；
（*）方案通过批复，并提交规划成果支付合同价款的**%；
（*）和美乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。其他乡村规划成果数据库入库并通过省厅备案，支付合同价款的**%。（支持数字人民币支付）
资金支付的时间：收到供应商发票**个工作日内；
资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到供应商发票。
（注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。）
*、项目背景
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）、《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔****〕*号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔****〕**号）、《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）〉的通知》（自然资办发〔****〕**号）、《中共****省委****省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发〔****〕**号）、《中共****省委****省人民政府关于学习运用“**工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》（苏发〔****〕**号）等文件精神，有序推进村庄规划编制，组织开展****县**个村“多规合*”村庄规划编制工作（根据宜居宜业和美乡村数量，确定最终的****年村庄规划编制数量）。
*.规划定位和作用
村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合*”的法定规划，是乡村地区开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村地区规划许可、开展各项建设活动的法定依据。
*.规划原则
*.*坚持多规合*，全域全要素规划管控
按照全面推进乡村振兴和城乡融合发展要求，细化落实上级规划各项任务，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等，因地制宜编制“多规合*”的实用性村庄规划，全域全要素统筹安排村域各类空间和设施布局，做到“先规划后建设”。
*.*坚持保护优先，节约集约利用土地
坚持“生态优先、绿色发展”，衔接落实“*区*线”，明确相关底线管控要求。坚持“存量规划”，优化乡村各类用地布局，加强国土空间综合整治和低效闲置用地盘活利用，推动乡村建设用地合理减量，逐步提高土地使用效率，着力增加耕地资源。
*.*分层分类编制，做到能用、管用、好用
统筹乡村发展实际和长远谋划，遵循乡村发展规律，分层分类编制实用导向、详略得当的村庄规划，做到能用、管用、好用，防止追求规划内容全面但缺乏实用性。强化村庄规划政策属性，加强乡村发展用地保障和政策集成运用，助力各项乡村振兴政策落地见效。
*.*规划设计融合，引领美丽乡村建设
深入挖掘并保护乡村特色资源，加强乡村产业发展和风貌特色塑造，全面彰显乡村经济、生态、社会、文化等多元价值。顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明变化趋势，加强村庄规划设计，引领宜居宜业和美乡村建设，促进不同类型村庄“各美其美”。
*.*坚持开门编规划，充分尊重农民意愿
综合应用已有工作基础，充分听取村民、村“*委”、相关部门和市场主体意见，激励乡贤、能人和企业广泛参与，引导专业人才下乡服务，群策群力做好规划编制工作。村庄规划设计要接地气，加强美好蓝图展示，让农民看得懂、记得住、好监督。
*.规划范围
规划范围为以下约**个行政村村域（根据宜居宜业和美乡村数量，确定最终的****年村庄规划编制数量）。
****县****年村庄规划编制*览表
| 乡镇街道 |
村名 |
乡镇街道 |
村名 |
| 韩山镇 |
友谊村 |
悦来镇 |
枣林村 |
| 吴集镇 |
吴集居委会 |
刘集镇 |
郇河村 |
| 吴集镇 |
东埠村 |
刘集镇 |
桥南村 |
| 马厂镇 |
老王圩村 |
耿圩镇 |
耿圩居委会 |
| 沂涛镇 |
王团庄村 |
耿圩镇 |
周王村 |
| 沂涛镇 |
*圩村 |
庙头镇 |
后窑村 |
| 沂涛镇 |
东王庙村 |
庙头镇 |
赶埠村 |
| 沂涛镇 |
魏湾村 |
庙头镇 |
古龙村 |
| 沂涛镇 |
红旗村 |
庙头镇 |
后圩村 |
| 沂涛镇 |
谢庄村 |
庙头镇 |
探驾村 |
| 沂涛镇 |
王魏庄村 |
庙头镇 |
长探村 |
| 李恒镇 |
李恒居委会 |
庙头镇 |
东柳村 |
| 李恒镇 |
大李村 |
庙头镇 |
吕庄村 |
| 李恒镇 |
藕池村 |
颜集镇 |
花晏村 |
| 李恒镇 |
西河村 |
颜集镇 |
丁圩村 |
| 李恒镇 |
曙红村 |
颜集镇 |
司程圩村 |
| 李恒镇 |
大黄 |
潼阳镇 |
马岭村 |
| 李恒镇 |
平北村 |
潼阳镇 |
潼西村 |
| 李恒镇 |
刘山村 |
潼阳镇 |
潼南村 |
| 桑墟镇 |
李圩村 |
潼阳镇 |
朝阳村 |
| 桑墟镇 |
杨兴村 |
潼阳镇 |
后屯村 |
| 桑墟镇 |
大官庄村 |
潼阳镇 |
阴平村 |
| 桑墟镇 |
张湾村 |
新河镇 |
沙河村 |
| 桑墟镇 |
茆圩村 |
胡集镇 |
新北村 |
| 桑墟镇 |
平墩村 |
胡集镇 |
大徐村 |
| 桑墟镇 |
寇塘村 |
胡集镇 |
黄庄村 |
| 桑墟镇 |
厚邱村 |
胡集镇 |
华长村 |
| 桑墟镇 |
新顺河村 |
钱集镇 |
槽坊村 |
| 桑墟镇 |
桑墟居委会 |
钱集镇 |
效佐村 |
| 桑墟镇 |
蔷薇河村 |
钱集镇 |
老严荡村 |
| 扎下镇 |
卢巷村 |
钱集镇 |
东营村 |
| 扎下镇 |
胡道口村 |
钱集镇 |
徐码村 |
| 扎下镇 |
仲大庄村 |
钱集镇 |
水庄村 |
| 贤官镇 |
沙河寺村 |
塘沟镇 |
塘西村 |
| 华冲镇 |
经堂村 |
塘沟镇 |
史洼村 |
| 华冲镇 |
杨柳村 |
塘沟镇 |
王华村 |
| 华冲镇 |
柳口村 |
塘沟镇 |
碾盘村 |
| 华冲镇 |
丁庄村 |
塘沟镇 |
谢河村 |
| 华冲镇 |
官沟村 |
塘沟镇 |
老街村 |
| —— |
—— |
塘沟镇 |
胡庄村 |
| 龙庙镇 |
前岔村 |
章集街道 |
张刘居委会 |
| 青伊湖镇 |
滥洪居委会 |
章集街道 |
老戚庄居委会 |
| 青伊湖镇 |
李场分场 |
章集街道 |
张王庄村 |
| 青伊湖镇 |
下坊分场 |
章集街道 |
黄仓庄村 |
| 青伊湖镇 |
王场村 |
章集街道 |
沈庄村 |
| 青伊湖镇 |
北槽坊 |
章集街道 |
小穆庄居委会 |
| 青伊湖镇 |
后乡村 |
*字街道 |
周圩居委会 |
| 青伊湖镇 |
姚沟村 |
*字街道 |
西张圩居委会 |
| —— |
—— |
*雄街道 |
徐圩居委会 |
*.编制主要内容
落实上级规划要求，明确村庄发展定位，合理预测村庄人口规模和用地规模，制定村庄发展各项发展目标和规划指标。
*.*优化用地布局，对土地进行用途管控
以上级规划的国土空间规划分区图或土地利用规划图为基础，在不改变约束性指标和强制性内容前提下，落实“*区*线”、重要基础设施廊道等各类控制线，根据村庄发展目标，优化调整村域用地布局，探索划定村庄建设边界，明确各类土地规划用途。
*.*保护耕地和永久基本农田
落实上级规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，明确永久基本农田地块（图斑）范围、保护要求和管控措施，加强高标准农田建设相关规划衔接和布局引导。
*.*对国土空间进行综合整治和生态修复
落实上级规划确定的生态保护红线划定成果，优化村庄水系、林网、绿道等各类生态空间布局。落实上级规划确定的国土空间综合整治和生态修复目标与项目安排，进*步明确各类项目的具体任务、规划布局、实施范围和实施时序。
*.*加强产业空间策划布局
落实乡村产业发展政策要求，梳理村庄产业发展基础，加强产业发展策划，明确主导产业发展方向，因地制宜发展优势特色产业。
*.*保护历史文化传承，进行风貌引导
重视地域文化和乡土文化的挖掘，落实并划定需要保护的各类历史文化保护线，提出保护措施。
*.*制定公共服务设施规划
落实上级规划和相关公共服务设施配置要求，按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，统筹考虑行政村范围、村庄分类、人口规模、设施服务能力和村民实际需求等因素，合理确定必要的公共服务设施配套建设内容。
*.*制定道路交通规划
落实上级规划确定的各类道路交通设施安排，做好用地预留和布局衔接。
制定公用设施规划
落实上级规划和相关设施配套要求，明确必要的村庄给水、排水、供电、通信、燃气、环卫等公用设施规划建设要求，落实用地安排，根据需要明确必要的管线布局，并合理确定规划内容和深度。
*.*制定防灾减灾规划
落实上级规划和防灾减灾工作要求，根据需要明确必要的村庄消防、防洪排涝、地质灾害防御等防灾减灾设施规划建设要求，做好用地安排和布局避让，并合理确定规划内容和深度。
*.*开展村庄设计，完善村庄平面布局
对近期有建设需求的农村居民点（主要指规划发展类村庄）在符合村域用地布局和用途管控要求的基础上开展村庄设计。村庄平面布局优化遵循顺应地形、显山露水、突出地方特色、适度集中布局的原则，统筹考虑宅基地、菜地、绿化用地等的布置，满足农民生产生活需要。
*.**进行建筑设计引导，进行村容村貌提升
建筑设计考虑本地建筑特色、农村生产生活要求，在满足相关建筑设计规范和抗震设防等要求的情况下，因地制宜制定引导。充分挖掘和提炼村庄自然、人文要素符号及乡土建筑特色，兼顾村民实用和现代审美的需要，确定村庄整体风貌特征，布置公共空间与重要节点。尊重原有地形地貌、自然肌理，对农田、水系、道路、林地、特色植被等自然景观和生态要素进行规划设计，合理确定各类绿地的布局和规模，突显原生态风貌和乡土特色。
*.**完善村庄配套设施
近期有农村人居环境整治需求的村庄，可按照相关要求和村庄分类，制定村庄人居环境整治规划方案。根据建设区域的实际需要，明确必要的交通、给水、排水、污水、电力、通信、燃气、环卫等公用设施和防灾减灾设施空间布局和规划建设要求。
*.**制定近期实施计划
最后，根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力、村民需求和实施可操作性等情况，统筹运用促进村庄规划实施的相关政策工具，提出近期各项实施计划。
*.成果要求
报批备案版包括文本、图件、数据库和附件。
*.*文本
包括规划总则、规划内容、附表等。附表包括规划指标表、土地用途结构调整表、项目清单、近期实施项目库（表）等。
*.*图件
必备图件包括土地利用现状图、土地利用规划图、建设项目分布图。各地可根据需要增加编制其他图件。规划图件应直观地反映规划成果，通过不同的符号、颜色、注记等方式来反映专题要素。标明图名、图廓、地理位臵示意图、指北针、比例尺、图例、制图单位和时间等。
*.*数据库
包括规划图件的栅格数据和矢量数据等，并应与文本、图件图数*致。数据库应符合成果汇交入库要求。
*.*附件
对规划文本和图件进行必要的补充说明，应包括村委会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见、规划公示及相关意见采纳情况说明等。
*.项目实施方案
*.*规划的解读
对规划背景、所在乡镇规划进行解读，对村庄发展现状进行分析；
*.*规划设计方案主要内容
结合所在乡镇发展实情，提出村庄规划优化方案，包括人口和空间引导、村庄布局优化、村庄设计等。
*.*进度安排
本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应招标文件要求。
*.*后续服务方案
制定的后续服务方案，方案完善、具有针对性、可行性。
*.版权归属及保密要求
*、成果文稿版权归采购人所有，未经采购人允许，中标人不得将技术成果、版权向第*方转让，否则采购人有权追究中标人的法律责任；
*、未经采购人的许可，中标人不得向其它第*方单位或个人提供或透漏采购人提供的资料和数据，不得自行发布、发表成果；中标人不得将编制成果作为其它商业用途，否则采购人有权追究中标人的法律责任。
其内容包含但不限于以下内容：
*.采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需满足的要求；
*.*采购本国货物、工程和服务
*.*.*****应当采购本国货物、工程和服务，但有《中华人民共和国****法》第*条规定情形的除外。
第*章评标方法与评标标准
*、资格审查。资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。
| 资格审查因素 |
审查标准 |
| 投标声明及承诺函 |
符合招标文件要求 |
| 信用信息 |
符合招标文件要求 |
| 本项目的特定资格要求 |
符合招标文件要求 |
*、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合招标文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
格式、填写要求符合招标文件规定 |
| 技术标准和要求 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
*、评分办法—综合评分法
（*）评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。
评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人，依次类推。
综合评分保留至小数点后*位。
*.详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。
| 评审因素 |
分数 |
评审标准 |
| 报价分 |
投标报价 |
**.**分 |
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）***。注：符合条件的小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位参与投标的，对其报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业业绩 |
*.**分 |
投标人自****年*月*日以来，承担过规划类似业绩的，每有*个得*分，本项最高得*分。业绩证明材料以合同或中标（成交）通知书为准；业绩证明材料应能够明确反映出投标人名称、服务内容等主要内容；投标文件中提供业绩证明材料电子件，未提供、提供不全或提供不清晰的不得分。注：中标人提供的业绩将随中标结果同步公开。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业获奖情况 |
*.**分 |
投标人****年*月*日以来（以获奖证书或获奖文件日期为准）编制的规划类似项目获得省级及以上奖项的，*等奖的每有*个得*分，*等奖的每有*个得*分，*等奖的每有*个得*分。本项最高得*分。获奖证明材料能够清晰明确反应投标人名称、内容等主要信息；未提供、提供不全或提供不清晰的不得分。同*项目获得多个奖项的，仅按上述奖项中最高奖项计分。获奖证明材料以主管部门颁发的获奖证书或获奖文件电子件为准。注：中标人提供奖项将随中标结果同步公开。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业认证 |
*.*分 |
供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每有*项得*分，最高得*分。（此项评审内容的认证证书必须在中国国家认证认可监督管理委员会官网可查，否则对应评分项不得分。）（提供证明性企业资质扫描件）。 |
| 项目实施方案 |
项目现状的理解和相关规划的解读 |
**.**分 |
对规划背景、所在乡镇规划进行解读，对村庄发展现状进行分析。背景和规划解读认知准确、阐述全面、分析深入、优于项目需求得**分；背景和规划解读具有*定深度、分析较深入，基本符合项目需求得*分；背景和规划解读粗略、分析不够深入、现状分析简单、与项目需求不够相符得*分；没有内容不得分。 |
| 项目实施方案 |
规划设计方案主要内容 |
**.**分 |
结合所在乡镇发展实情，提出村庄规划优化方案，包括人口和空间引导、村庄布局优化、村庄设计等。规划方案全面、清晰、准确、内容丰富、深入，有针对性、可实施性强，优于项目需求得**分；规划方案较为全面、较有针对性、可实施性较强，基本符合项目需求得*分；规划方案粗略，设计不具有指导性，与项目需求不够相符得*分，没有内容不得分。 |
| 项目实施方案 |
进度安排 |
**.**分 |
根据投标人是否针对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应招标文件要求等内容进行对比打分。进度方案完整、思路清晰明了、合理、可实施性强，各进度任务及其完成时间明确，优于项目需求得**分；进度方案基本完整、具有*定可实施性，各进度任务及其完成时间较明确，基本符合项目需求得*分；进度方案粗略、可操作性不强的进度、各进度任务及其完成时间不够明确，与项目需求不够相符得*分，没有内容不得分。 |
| 项目实施方案 |
后续服务方案 |
**.**分 |
根据制定的后续服务方案，方案完善、具有针对性、可行性。后续服务方案完整、合理、可实施性强，优于项目需求得**分；后续服务方案基本完善、具有*定可实施性，基本符合项目需求得*分；后续服务方案粗略、可实施性不强，与项目需求不够相符得*分，没有内容不得分。 |
| 其他 |
项目负责人 |
*.**分 |
（*）项目负责人具有规划类正高级专业技术资格证书得*分；具有高级工程师职称的得*分；本项最高得*分。（*）项目负责人具有注册城乡规划师证书的得*分；（*）项目负责人****年*月*日以来参与的规划获得省级优秀国土空间规划奖项的，每有*个得*分，最高得*分；（*）项目组负责人信息将随成交结果同步公开。（同*项目获得多个奖项的，仅按上述奖项中最高奖项计分。获奖证明材料以主管部门颁发的获奖证书或获奖文件电子件为准）（提供投标前*个月内任意*个月社保缴纳证明）。 |
（*）评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。
（*）****政策功能落实
本项目落实的****政策对应以下序号为*、*
*.采购本国货物、工程和服务
****应当采购本国货物、工程和服务，但有《中华人民共和国****法》第*条规定情形的除外。如采购进口产品的，应当符合《****进口产品管理办法》（财库〔****〕***号文）、《关于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号文）等相关规定。是否采购进口产品以采购需求中确定的为准。
*、中小企业政策
本项目按以下第（*）种政策确定本项目落实的中小企业政策：
（*）本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。
（*）投标人提供的服务符合下列情形的，对小微企业报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。
注：①参加投标的中小企业，应当按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，出具《中小企业声明函》，中小企业划型依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）。
②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。
③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。
④大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（是否接受联合体以“项目基本情况”相关内容为准，是否允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包以“须知前附表”、“采购需求”相关内容为准。）
*、****节能产品、环境标志产品
（*）采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。
（*）采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，否则无效标处理。
（*）采购人拟采购的产品属于优先采购的节能环保品目清单范围的，按以下条件优先采购：
采用综合评分法的项目，对提供有效节能环保证书的投标人加分。
采用最低评标价法的项目，同等条件下优先推荐提供有效节能环保证书多的投标人为中标人。
*、商品包装、快递包装****需求标准（试行）
为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，根据财政部印发的《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》，如本项目涉及商品包装和快递包装的，具体需求详见第*章采购需求。
*、绿色数据中心****需求标准（试行）
为加快数据中心绿色转型，根据财政部生态环境部工业和信息化部关于印发《绿色数据中心****需求标准（试行）》的通知），本项目如涉及绿色数据中心，具体需求详见第*章采购需求。
第*章投标文件格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
投标文件目录
*、投标声明及承诺函
*、投标人基本情况
*、满足特定资格要求的证明文件
*、法人授权书
*、开标*览表
*、投标报价明细表
*、中小企业声明函
*、项目实施方案
*、项目组成员
*、企业业绩
**、投标所需其他材料
*、投标声明及承诺函
（采购单位名称）：
根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：
*、我方具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件；
*、我方在参加****活动前*年内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
*、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；
*、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第*编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；
*、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。
*、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：年月日
*、投标人基本情况
投标人基本情况表
| 投标人名称 |
|
| 法定代表人 |
|
注册地区 |
|
| 地址 |
|
邮政编码 |
|
| 成立时间 |
|
单位性质 |
|
| 注册号或社会信用代码 |
|
注册资本（*元） |
|
| 投标人类别 |
|
| 开户银行 |
|
账号 |
|
| 联系人 |
|
联系电话 |
|
| 经营范围 |
|
| 备注 |
无需提供营业执照等证明材料 |
*、特定资格要求的证明文件
如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。
*、法人授权书
本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就****-号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
日期：
*、开标*览表
投标人全称（加盖**电子签章）：
项目名称：****县****年村庄规划编制项目
招标编号：****-******-****-*****-****
日期：年月日
*、投标报价明细表
| 序号 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
| 序号 |
分项服务名称 |
交付期 |
分项单位 |
数量 |
分项单价 |
分项总价 |
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| …… |
…… |
|
|
|
|
|
| 投标总报价（人民币：元） |
|
备注：*.“投标总报价”应包括本项目服务过程中所发生的*切费用，包括服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、资料费、技术措施费、会办会费、专家成果评审费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*.“投标分项报价表”中“投标总报价”数额应当与“开标*览表”中“投标总报价”数额*致。
*、中小企业声明函（服务）（分包号：**）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加****省****代理机构组织的（单位名称）采购编号为***，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。*、投标人如不提供此声明函，不得参加专门面向中小企业采购项目或者不得享受小微企业价格扣除政策。此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督。*、服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商、工程的承建商作出要求。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
*、项目实施方案
*、项目组人员
项目组成员
注：如供应商中标，项目组成员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按投标文件要求附相关人员证书。姓名职务学历身份证号相关证书备注项目负责人............姓名职务学历身份证号相关证书备注项目负责人............
**、企业业绩
投标人承担类似项目业绩*览表
注：请填写此表，并按要求上传业绩资料电子件。
**、投标所需其他材料
请在此文档中增加投标所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证件证明及其它投标人认为有必要提供的资料），如没有请将此空文档上传。
质疑函范本
*、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑投标人若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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