****文件
项目名称：****
项目编号：****-******-****-*****-****
（服务类项目，本项目专门面向中小企业）
采购人：****市生态环境局经济技术开发区分局
采购代理机构：****
****年**月**日
目录
第*章****邀请函*
第*章供应商须知*
第*章合同文本**
第*章采购需求**
第*章评审方法与评审标准**
第*章响应文件格式**
第*章****邀请函
受[****市生态环境局经济技术开发区分局]的委托，[****]就[****](****-******-****-*****-****)项目进行****采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。
项目概况
（****）****项目的潜在供应商可在“****市****网”自行免费下载磋商文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交响应文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****
*.预算金额：***元
*.本项目设定最高限价，最高限价为***元/*年（***元/年）。
*.采购需求（简介）：委托第*方机构为****经济技术开发区排污许可证提供技术审核服务,协助做好排污许可证后管理，详细内容见本磋商文件第*章。
*.合同履行期限：自合同签订之日起****。
*.本项目不接受联合体参与磋商。
*、申请人的资格要求：
（*）通用资格要求
*.具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件（按要求提供声明及信用承诺）；
*.信用信息。信用信息查询渠道：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国****”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。
信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，将拒绝其参与****活动。（投标文件中无需提供证明材料）。信用信息查询截止时点：资格审查结束前。由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件*并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《****信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商须为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位（须提供《中小企业或残疾人福利性单位声明函》）。非中小型企业参与本项目投标，将作无效标处理。
（*）本项目的特定资格要求：无。
*、获取磋商文件
*.时间：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**。
*.方式：供应商应在采购文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）或****市****网点击“****管理交易系统（苏采云）”，使用**锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.****”）。
*.本项目共分*个包。供应商参与多个包磋商的，应按包分别获取磋商文件。供应商未按要求获取****文件导致无法磋商的，后果自负（其响应文件不予接受）。
*、提交响应文件截止时间
*.提交响应文件截止时间、磋商时间：****年**月**日**点**分（北京时间）。
*.地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅。
*、公告期限
磋商公告及磋商文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。采购公告发布媒体：****市****网、****省财政部门指定的媒体。
*、其他补充事宜
*.财政部门监督电话：****-********。
*.“**”数字证书办理：“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务**。省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务**全省通用。****地区**数字证书办理联系方式：***********。
*.****地区“苏采云”技术支持客服电话：****-********、****-********。
*.如果供应商通过苏采云系统参与****项目，相关操作手册详见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
*.现场勘察及答疑：本项目不组织集中勘察及答疑，供应商如对采购需求有疑问，请咨询采购单位联系人。
*、本次磋商联系方式
*.采购人信息
名称：****市生态环境局经济技术开发区分局
地址：****经济技术开发区
联系人：****
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市西湖上城西门南**米
联系人：****
联系方式：****-********、***********
*、其他
*.有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”更正公告。
*.本次磋商不收取磋商保证金。
第*章供应商须知
*、总则
*、采购方式
*.*本次****活动采取****（以下简称磋商）方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。
*、合格的供应商
*.*满足磋商公告中供应商资格要求的规定。
*.*满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。
*、适用法律
*.*本次磋商及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、磋商费用
*.*供应商应自行承担所有与参加本次磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*代理费用收取方式及标准：按以下第*.*.*种方式执行
*.*.*无需支付；
*.*.*采购人支付，具体方式及标准为：参照国家计委计价格[****]****号文件规定标准向代理单位支付代理服务费。支付方式可以通过转账或数字人民币等方式。
*、磋商文件的约束力
*.*供应商*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。
*、磋商文件
*、磋商文件构成
*.*磋商文件由以下部分组成：
（*）磋商邀请
（*）供应商须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评审方法与评审标准
（*）响应文件格式
请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
*.*供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。
*、磋商文件的澄清
*.*任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在磋商截止期*日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。
*、磋商文件的澄清和修改
*.*采购代理机构可以以更正公告的形式，对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，更正公告应在提交首次响应文件截止时间至少*日前发出；不足*日的，采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
*.*在响应文件提交截止时间前，采购代理机构可以对磋商文件进行修改。
*.*采购代理机构有权按照法定的要求推迟响应文件递交截止日期和磋商日期。
*.*磋商文件的修改将在原公告媒体上发布更正公告，更正公告内容将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力，发布的更正公告视同为以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商。
*.*供应商应及时登录“苏采云”系统获取澄清答疑文件（修改后磋商文件），如因供应商原因未能及时下载澄清和修改后的磋商文件，由此造成的相关责任，由供应商承担。
*、响应文件的编制
*、响应文件的语言及度量衡单位
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、响应文件构成
**.*供应商应仔细阅读“磋商文件”的所有内容，按“磋商文件”第*章“响应文件格式”编制“电子响应文件”，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。本次磋商不接受纸质响应文件。供应商须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“磋商文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。
各供应商在编制响应文件时请按照磋商文件第*章规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是供应商的风险。
**.*供应商编写的响应文件应包括资格证明文件、分项报价表、响应及偏离表、其他证明文件、磋商申请及声明函、开标*览表等部分。
**.*响应文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖供应商数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，供应商可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。
**.*本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即供应商应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。响应文件使用****客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交，未进行响应文件提交并解密的供应商，按照无效响应处理（因“苏采云”系统导致解密失败的除外）。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“****市****网”发布的磋商文件不*致，请以“****市****网”发布的磋商文件为准。
**.*成交后按相关要求提供与电子响应文件*致的纸质打印响应文件*份。
注：（*）响应文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（*）磋商文件要求提供证书证件等原件电子件的，供应商提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被“苏采云”系统识别的数字文件，否则磋商小组可以视其未提供。（*）无论何种原因，即使供应商磋商时携带了证书证明资料的原件，但电子响应文件中未包含相关资料电子件的，磋商小组可以视同其未提供。
**、证明磋商响应标的符合磋商文件规定的文件
**.*供应商应按照磋商文件要求提交证明文件，证明其及磋商响应标的符合磋商文件规定。
**.*磋商文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**、分项报价表
**.*供应商应按照磋商文件规定格式填报分项报价表。
**.*磋商货币。响应文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。
**.*本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有*个报价。供应商响应文件中的报价作为首次报价，不公开；以最后报价作为评审价。投标报价内容包括：服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、评审费、资料费、技术措施费、印刷费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*供应商需对磋商文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*供应商可在响应文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、服务承诺、培训计划、人员安排及其他
**.*供应商需根据磋商文件要求提供服务承诺。
**、磋商响应函
**.*供应商应按照磋商文件中提供的格式完整、正确填写磋商响应函。
**、磋商有效期
**.*磋商有效期为提交响应文件截止之日后**（**）天。磋商有效期比规定短的将被视为非实质性响应磋商文件而予以拒绝。
**、磋商有效期的延长
**.*在特殊情况下，采购代理机构于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购代理机构的这*要求而放弃磋商，同意延长磋商有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.*成交人的响应文件作为项目合同的附件，其有效期至成交人全部合同义务履行完毕为止。
*、响应文件的递交
**、电子磋商响应文件的递交
**.*供应商应当按照《操作手册》规定，在提交响应文件截止时间前制作并上传电子响应文件。
**.*供应商通过“苏采云”系统不见面开标大厅在线参与开标活动。（具体操作详见《“苏采云”系统供应商操作手册》，网址链接****://***.****-*******.***.**//*******/*******/******/*******************.***）
**、提交响应文件截止时间
**.*供应商上传电子响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的提交响应文件截止时间。
**.*采购代理机构可以按照规定，通过修改磋商文件酌情延长提交响应文件截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
**、响应文件的拒收
**.*采购代理机构拒绝接收在其规定的提交响应文件截止时间后上传的任何电子响应文件。供应商应将电子响应文件上传至“苏采云”系统对应的本次磋商分包中，未及时上传的，采购人不予受理。响应文件提交截止时间后，供应商对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，*律拒绝接收。
**、响应文件的撤回和修改
**.*响应文件的撤回
**.*.*电子响应文件的撤回
供应商可在提交响应文件截止时间前，撤回其电子响应文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*供应商撤回电子响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。
**.*响应文件的修改
**.*.*供应商可在提交响应文件截止时间前，对其电子响应文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件作任何修改。
**.*在提交响应文件截止时间至磋商文件中规定的磋商有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。
*、响应文件的解密与评审
**、响应文件解密
**.*供应商应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》规定，参加磋商活动和在苏采云系统规定的时间内对磋商响应文件进行解密。
**、磋商小组
**.*采购代理机构将组织磋商小组对响应文件进行评审。磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选人。
**、评审过程的保密与公正
**.*磋商小组、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
**.*在评审过程中，供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。
**.*在项目评审期间，采购代理机构将设专门人员与供应商联系。
**.*采购代理机构和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。
**、评审过程中的澄清
**.*项目评审期间，磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。
**.*需要供应商进行澄清、说明和更正的，本项目供应商的澄清、说明或者补正采用线上澄清，磋商小组将通过苏采云系统向供应商发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的供应商应当按照要求在规定时间内通过苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明和更正，其风险由供应商自行承担。
**、对响应文件的审查
**.*响应文件审查分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
磋商小组在进行资格审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询供应商的信用记录，以确定供应商是否具备磋商资格，查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的，联合体成员中任何*方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据磋商文件的规定，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
**.*.*未通过资格审查或符合性审查的供应商，磋商小组将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，磋商小组将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。
**.*在详细评审之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不*致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*未实质性响应磋商文件的情形
**.*.*供应商在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子响应文件的。
**.*.*供应商未按照磋商文件要求上传电子响应文件的。
**.*.*同*供应商提交*个（含*个）以上不同的响应文件或者最后报价的。
**.*.*供应商不具备磋商文件中规定资格要求的。
**.*.*供应商的最后报价超过了采购预算。
**.*.*不符合磋商文件中规定的实质性要求和条件的（加斜体下划线内容或打“★”内容为实质性要求和条件）。
**.*.*供应商被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.*响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.*响应文件未按照磋商文件要求加盖**电子公章的。
**.*未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。
**.*如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其成为实质性响应的文件。
**.*供应商在项目评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购代理机构及磋商小组联系。
**、磋商程序及评审方法和评审标准
**.*磋商程序
**.*.*对于通过资格审查和符合性审查的供应商，磋商小组将集中与单*供应商分别进行磋商。磋商小组通过苏采云系统向供应商发布“磋商函”，供应商应当按照要求在苏采云系统提交“磋商响应函”并加盖**电子公章。
在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将在苏采云系统中通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在苏采云系统中重新提交响应文件，并加盖**电子公章。
**.*.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将在苏采云系统向所有实质性响应的供应商发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，在苏采云系统中向其发布“最后报价要求函”及最后报价格式表，要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《********采购方式管理暂行办法》第*条第*款第*项及《财政部关于****采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[****]***号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。
**.*.*供应商未在磋商小组规定的时间内在苏采云系统中提交最后报价的视为放弃磋商，其响应文件按无效响应处理，最后报价格式表须加盖**电子公章，否则视为未提交最后报价。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并在苏采云系统中提交“退出磋商函”并加盖**电子公章。
**.*评审方法和评审标准
**.*.*评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
本磋商文件所述综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
**.*.*评审标准
见本磋商文件第*章规定。
**.*采购活动终止的情况
出现下列情形之*的，本次****采购活动将被终止：
**.*.*因情况变化，不再符合规定的****采购方式适用情形的。
**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*除本磋商文件第*章第**.*.*条第*款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者最后报价未超过采购预算的供应商不足*家的。
**.*.*在苏采云系统规定时间内成功解密电子响应文件的供应商不足*家的。
*、成交
**、确定成交单位
**.*磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名成交候选供应商，并编写评审报告。符合本磋商文件第*章第**.*.*条情形的，可以推荐*名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下响应的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的方式确定*个供应商获得成交供应商推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌同型号供应商不作为成交候选人。
**.*采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。
按以下第（*）种方式确定成交供应商
（*）磋商小组直接确定排名第*的成交候选供应商为成交供应商；
（*）采购人从评审报告提出的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商。
按第*种方式确定成交供应商的，采购代理机构自评审结束之日起*个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起*个工作日内在评审报告推荐的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商。
**.*成交供应商确定后，采购代理机构将在“****市****网”发布成交结果公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之*的，*经查实，将被取消成交资格：
**.*.*提供虚假材料谋取成交的。
**.*.*与评审专家、采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的。
**.*.*向评审专家、采购人或采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。
**.*.*恶意竞争，最后报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
**.*.*不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。
**.*.*成交后无正当理由拒不与采购人签订****合同或者未按照磋商文件确定的事项签订****合同的。
**.*.*将****合同转包的。
**、质疑处理
**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
**.*.*对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对供应商第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*供应商应以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。
接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收。
联系部门：****市生态环境局经济技术开发区分局/****
联系电话：***************/********-********、***********
通讯地址：****经济技术开发区/****市西湖上城西门南**米
采购人质疑接收人及联系方式见本磋商文件第*章。
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
**.*.*供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购代理机构有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级财政部门提起投诉。
**、成交通知书
**.*成交结果确定后，采购代理机构将向成交供应商发出成交通知书。请成交供应商使用**数字证书登录“苏采云系统”及时下载成交通知书。成交供应商可自行下载打印《成交通知书》，《成交通知书》将作为授予合同资格的唯*合法依据。
**.*成交通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**.签订合同
**.*成交供应商应当在成交通知书发出之日起**日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订****合同。
**.*磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，成交供应商不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
**.*本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包按以下第*种方式确定：
*.允许分包，允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：/；
*.不允许分包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
**.*履约保证金
按照以下第（*）方式确定履约保证收取方式。
（*）不收取履约保证金。
（*）履约保证金应在采购合同签订前提交，履约保证金的金额/：按采购合同总价的/%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，供应商还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险等多种形式向采购人缴纳；
履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至供应商存款账户或供应商数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；
履约保证金退还的条件：按以下第*种方式实行：
*.货物类项目，项目验收合格，出具验收报告及履约保证金收据申请退付；
*.服务类项目，项目履约期满评价合格，出具履约评价报告及履约保证金收据申请退付；
*.工程类项目，项目完工验收合格，出具完工证明及履约保证金收据申请退付；
履约保证金退还时间：采购单位收到供应商退付申请后*个工作日内退还；
履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，供应商不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；
逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**%后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
本项目支持和鼓励供应商使用********电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见****省****网《关于在全省****领域推行电子履约保函（保险）的通知》（苏财购﹝****﹞***号）。
**、标的物的追加
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**、****履约资金扶持政策
**.*依据《关于转发****省财政厅、中国人民银行南京分行〈关于深入推进****线上合同信用融资工作的通知〉的通知》（通财购〔****〕**号），对****中标供应商提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开****合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与****的中小企业融资成本。成交供应商如需获得合同信用融资支持，可凭****合同办理“政采贷”融资贷款。
**、验收及付款
**.*采购人依法组织履约验收工作。
**.*满足质量要求；应符合国家、行业有关规范、标准等的要求，达到规划编制要求的深度，并通过甲方组织的审查。
**.*验收方案
**.*.*验收主体：采购人组织。
**.*.*验收时间：项目合同履约期结束，提供全套成果后，采购人组织开展本项目的履约考核，出具履约考核报告；
**.*.*验收标准：应符合国家、行业有关现行政策及标准与规范要求。符合本项目磋商文件需求及要求、响应文件及其承诺。
**.*验收合格的项目，采购人根据采购合同的约定及时向成交供应商支付合同款项。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。成交供应商在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，采购人将及时报告本级财政部门。
**、付款
按照以下服务类项目确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后**个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。
（*）货物类项目
预付款：合同金额的/%，合同签订后按规定支付；
进度款：/。
（*）服务类项目
预付款：签订合同后，采购人向中标人预付排污许可证技术审核年中标费用的**%；
进度款：后期排污许可证审核事项按照每年实际审核企业家数结算（以实际发生数量量支付款项）。
*.工程类项目
预付款：合同金额的/%，合同签订后按规定支付；
进度款：/。
注：在签订合同时，成交供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。
**.补充救济条款
采购供应商合法权益补偿救济机制。在履约过程因政策变化、规划调整而无法履行合同约定，造成企业合法权益受损的，采购人依据实际情况对供应商进行补偿救济。
第*章合同文本
以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改。
****合同（合同编号）
项目名称：项目编号：
采购单位（全称）：（简称甲方）
中标供应商（全称）：（简称乙方）
依照《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就采购编号采购相关事项协商*致，达成如下合同条款：
乙方向甲方提供总价值为元的服务。
主要标的物清单（详细列明）
| 序号 |
费用名称及简述 |
单价（元） |
数量 |
总价（元） |
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| 合计：人民币金额（大写）： * * * * * 元整（￥： 元） |
第*条：服务期限
服务期*年，合同按*年*签订，自合同签订之日起**个月，如对乙方技术服务考核不合格，当年合同到期后有权解除合同重新开展招投标确定第*方技术单位。
第*条：服务形式及内容
甲方委托乙方为经开区排污许可证的核发和管理提供技术审查服务。
第*条：甲方的权利与义务
*.甲方有权利监督、检查乙方按时完成服务工作，对不符合甲方要求的事项，有权要求乙方及时纠正。
*.甲方应对服务工作情况进行考核，考核结果作为拨付经费的依据。
*.甲方要为乙方开展服务工作提供必要的工作条件，并按约定拨付乙方的服务经费。
*.甲方根据需要可以对执行的项目的时间、地点或内容作出调整，但应及时通知乙方。
*.甲方应及时向乙方提供执行活动需要的应由甲方提供的有关资料，包括但不限于文字材料、图案标识和物品等。
第*条：乙方的权利与义务
*.乙方应认真完成合同约定的各项服务内容，保证良好的工作质量。
*.乙方应自觉接受甲方的业务指导和检查监督,按照甲方的要求提供所需的资料。
*.如甲方对执行项目的时间、地点或内容作出调整，乙方应在接到通知后立即按调整后的方案开展工作。
*.乙方应按照甲方的要求，认真填报各类报表、统计数据等，不得擅自涂改、仿造、销毁。
第*条：付款方式
签订合同后，采购人向中标人预付排污许可证技术审核年中标费用的**%；后期排污许可证审核事项按照每年实际审核企业家数结算（以实际发生数量量支付款项）。
注：在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或主动要求降低预付款比例的，甲方可不适用前述规定。支付方式为:以转账或数字人民币等方式。
第*条：争议处理
甲乙双方在出现违约或其它争议时，应本着友好协商，解决予盾的原则来处理，尽量使事情有*个圆满的解决方案。如甲乙双方协商不成时，可采取以下方式:
*.变更和修改合同;
*.终止合作协议;
*.可向甲方所在地的人民法院提出诉讼。
*、履约保证金：不收取。
*、违约条款
*.*乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可抗力造成原因外，每延迟交付*天，按合同总价款的*‰支付违约金；延期超过**日，甲方有权强制解除合同。
*.*非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工作延误，甲方有权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的*切损失。
*.*本项目不得转让分包，如有发生，无条件清理退场，所造成的*切损失由乙方负责。
*.*甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行有关规定向乙方支付滞纳金。
*、项目验收
*.*甲方依法组织履约验收工作。
*.*满足质量要求；应符合国家、行业有关规范、标准等的要求，达到规划编制要求的深度，并通过甲方组织的审查。
*.*验收方案
*.*.*验收主体：甲方组织。
*.*.*验收时间：项目合同履约期结束，提供全套成果后，甲方组织开展本项目的履约考核，出具履约考核报告；
*.*.*验收标准：应符合国家、行业有关现行政策及标准与规范要求。符合本项目磋商文件需求及要求、响应文件及其承诺。
*.*验收合格的项目，甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，甲方将及时报告本级财政部门。
*、违约责任
**.*乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可抗力造成原因外，每延迟交付*天，按合同总价款的*‰支付违约金，延期超过**日，甲方有权强制解除合同。
**.*非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工作延误，甲方有权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的*切损失。
**.*本项目不得转让分包，如有发生，除没收其履约保证金外，无条件清理退场，所造成的*切损失由乙方负责。
**.*甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行有关规定向乙方支付滞纳金。
**、供应商合法权益补偿机制
**.*供应商合法权益补偿救济机制。在履约过程因政策变化、规划调整而无法履行合同约定，造成企业合法权益受损的，采购人依据实际情况对供应商进行补偿救济。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
**.*双方在签订、履行合同中所发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《****法》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方及财政监管部门各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
附件*：考核
*、考核标准和依据：
（*）考核标准：本项目磋商需求中服务内容及服务工作事项。
（*）文件有关要求及响应文件中有关响应及其承诺。
*、考核内容和评分标准：具体内容详见附件
（*）根据合同要求，考核“优秀”（**-***分），考核“合格”（**—**分），考核不达标（**分以下）。
（*）工作考核连续*次不达标的，甲方有权解除合同。且乙方不得主张与之关联的任何有益于其自身的权益。
附件：考核内容和评分标准
| 考核内容（注：以下甲方指采购人，乙方指供应商） |
扣分细则 |
分值 |
备注 |
| 作业机构组织完整；管理责任明确、人员分工清晰；各类作业规章制度规范，有操作性；内部考核奖惩机制清楚。（**分） |
有*项缺失或不明确，扣*分，扣完为止。 |
|
|
| 制订年度工作计划和月度工作计划，签订合同后*周内提供年度工作计划，每月**日前提供下月度工作计划。（**分） |
无计划，扣**分；未按时提交，扣*分。 |
|
|
| 所有项目组人员的配备数量和资质要求必须符合磋商文件要求。（**分） |
不符合要求，扣**分。 |
|
|
| 项目组人员固定，必须更换时向甲方提出书面申请，同意后方可更换。（**分） |
私自更换，扣**分。 |
|
|
| 排污许可证技术审核出现错误的导致采购人行政诉讼败诉、行政复议被推翻等行为的。（**分） |
发生*次，扣**分。 |
|
除不支付单个项目核发费用外，扣除****-****元费用。 |
| 排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发后被采购人或其他人员发现存在重点问题的。（**分） |
发生且乙方未提供合理说明，扣**分。 |
|
除不支付单个项目核发费用外，扣除****-****元费用。 |
| 排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发前被采购人或其他人员发现存在重点问题的（**分） |
发生*次，扣**分，扣完为止。 |
|
出现上述问题，采购人可酌情扣除****-****元费用 |
| 甲方负责人（签字）： |
乙方负责人（签字）： |
第*章采购需求
项目属性：服务类项目
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
本项目不接受进口产品。
*、项目概况
*、为提高排污许可证核发质量，规范证后管理，拟委托第*方机构协助****市生态环境局经济技术开发区分局对全区排污许可证开展技术审核，包含首次申请、重新申请、变更申请、延续申请、执行报告规范性审核及已核发排污许可证质量抽查复核，为排污许可管理提供技术支撑，指导园区企业排污许可问题整改及填报，并根据需要开展相关业务培训等。
*、此次采购拟定的最高限价：***元（***元/年，服务期*年，每年预计***家企业）
每家企业排污许可证最高限价****元/年，服务内容包含每个排污许可证的首次申请、重新申请、变更申请、延续申请、执行报告规范性审核及已核发排污许可证质量抽查复核、技术咨询及业务培训等内容，排污许可证初步按照每年***家企业计算，服务期*年，最终按每年排污许可证实际技术审核企业个数结算，总价不突破***元。
*、服务期限
服务期*年，合同按*年*签订，自合同签订之日起**个月，如对乙方技术服务考核不合格，当年合同到期后有权解除合同重新开展招投标确定第*方技术单位。
*、付款方式
签订合同后，采购人向中标人预付排污许可证技术审核年中标费用的**%；后期排污许可证审核事项按照每年实际审核企业家数结算（以实际发生数量量支付款项）
注：在签订合同时，成交人明确表示无需预付款或主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。支付方式为:以转账或数字人民币等方式。
*.中标人在评估过程中存在如下问题的：
（*）排污许可证技术审核出现错误的导致采购人行政诉讼败诉、行政复议被推翻等行为的，采购人除不支付单个项目核发费用外，可酌情扣除****-****元费用。
（*）排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发后被采购人或其他人员发现存在重点问题的，采购人除不支付单个项目核发费用外，可酌情扣除****-****元费用。
（*）排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发前被采购人或其他人员发现存在重点问题的，采购人除不支付单个项目核发费用外，可酌情扣除****-****元费用。
（*）采购人未按投标承诺的核查方案履行排污可证核查的，可酌情扣除**-**元费用。
*、服务目标
树立“服务第*，用户至上”的意识，切实维护采购人的切身利益，对服务过程中出现的问题能够随时解决，保障采购目标有效实现。
*、服务内容
*.审核年度首次申领、重新申请的排污许可证，根据排污单位提供的资料及行业排污许可证申请与核发技术规范，严格审核申请材料的完整性和规范性，对符合要求的排污单位出具技术审核确认单，不符合要求的出具存在问题清单，对有需求的排污单位免费指导修改完善。
*.根据需求开展排污许可现场核查，对排污单位申请材料有疑问的开展现场核查，主要核查排污单位实际情况与申请材料的相符性。技术单位负责聘请专家、车辆、编写核查报告等费用。
*.固定污染源排污许可证质量复核，对已核发的排污许可证质量进行抽查，根据最新管理要求重点检查排污许可证中排污单位管理级别、污染物种类、执行标准、许可排放量、自行监测、台账记录、执行报告以及其他环境管理要求等内容的完整性和规范性，出具复核意见，对有需求的排污单位免费指导修改完善。
*.开展排污许可证执行报告规范性审核，对有黑色金属冶炼和压延加工业、常用有色金属冶炼、精炼石油产品制造、煤炭加工、金属表面处理及热处理加工、非金属废料和碎屑加工处理、环境治理业等典型行业****年度执行报告内容进行规范性审核，出具审核意见。
*.根据需要组织开展排污许可证申请与执行的技术培训，按照国家、省要求，结合****市相关发证行业实际需求，组织全市排污许可证核发技术人员及行业排污单位业务培训。相关费用不再另行支付。
*.人员入驻：需在在****设办事处，不少于*名工作人在常驻****提供服务，派驻人员需要有许可证审核或者填报的工作经验，具有良好的协调沟通能力。
*.如生态环境部或省生态环境厅有新任务布置，评估机构应协助生态环境部门完成新任务。
*.排污许可证技术审核要求：技术审核工作遵循科学、客观、公正原则，根据环境保护法律、法规、规章、标准、技术规范等，综合分析项目的审批和建设情况，对排污许可申请材料填报质量作出评价，并提出修改意见，提交项目技术审核报告，为生态环境行政主管部门科学决策提供依据。技术审核单位接受技术审核委托后*个工作日内完成项目排污许可证申请材料的审核，并出具技术审核修改清单和技术审核报告。按季度开展排污许可证质量复核服务，全年不得少于发证总数的**%。按省定目标开展执行报告规范性审核服务，确保序时进度符合省定要求。每季度向市生态环境局报送项目排污许可申报材料技术审核统计表，载明登记、审核、办结等内容。
*、供应商管理
*.涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第*人披露、泄露或许可第*人使用。
*.投标人中标后提供的服务应为按国家规格条例的合格正规服务、符合规范要求。投标人必须在规定的时间内，保质保量完成排污许可证审核工作。中标人不得向排污单位收取任何费用。
*.中标人在服务期内不得在****市范围内从事排污许可证填报工作。不得在服务期间向任何排污单位推荐或指定任何形式的污染防治设施、设备及第*方服务机构等。
*.涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第*人披露、泄露或许可第*人使用。
*.采购人建立诚信管理机制。对违反上述*、*、*、*条的管理要求的供应商，经查实的，采购人有权终止服务协议，并将相关情况通报省生态环境主管部门。
*、项目实施方案
*.项目实施方案：编制的总体工作方案、技术路线、工作内容等内容的要全面、合理、可靠、结构完整、表达清晰及便利化服务内容符合本项目要求；
*、关键问题分析：准确提出工作中涉及的重大关键问题，对问题的理解认识要全面、到位，提出的解决方案或概念性方案可行、完善，对策的分析清晰、准确；
*、质量管理及保证措施：项目实施组织形式清晰和质量保证措施合理可行、质量管理体系健全、质量管理人员及人员岗位职责方案明确到位；
*、进度安排：根据本采购需求要求合理安排进度，各项进度保证措施要求齐全，能全面响应磋商文件要求等内容。
*、其他要求
*.投标人应具备为生态环境部门提供排污许可证整体服务的经验（排污许可证填报指导经验和排污许可证审核经验）；投标人应具备为企业提供排污许可证申领服务工作，具备排污许可证填报、污染物排放总量核算的经验。
*.投标人应能保证所提供服务涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为需方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，*切经济和法律责任均由投标人承担。投标人提供的所有服务必须质量符合国际或国家通用标准，如出现质量问题，投标人负责完善，发生的费用由投标人负责。
*.中标人根据采购人提供的拟发证企业名单目录提供排污许可证技术审核评估工作。具体根据实际工作量，按实结算合同金额。
*.验收标准：原则上中标人完成审核，出具盖章版技术审核报告，最终通过采购方审核视为通过验收，如遇上级生态环境部门对行业分类等原因不予受理，而中标人已经出具技术审核报告的情况，视为通过验收；或由于企业自身原因（缺失某些材料或者拒不配合等），中标人也已经出具技术审核报告的情况，采购人可根据实际情况判定是否通过验收。
*.如在服务期限内，上级生态环境部门要求调整《固定污染源排污许可证分类管理名录》等政策性文件，中标人应服从采购人的安排，及时调整发证计划，友好协商或作补充协议解决工作量和资金问题。
*、报价要求
投标人的报价：服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、评审费、资料费、技术措施费、印刷费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*、考核
*、考核标准和依据：
（*）考核标准：本项目磋商需求中服务内容及服务工作事项。
（*）文件有关要求及响应文件中有关响应及其承诺。
*、考核内容和评分标准：具体内容详见附件
（*）根据合同要求，考核“优秀”（**-***分），考核“合格”（**—**分），考核不达标（**分以下）。
（*）工作考核连续*次不达标的，采购人有权解除合同。且供应商不得主张与之关联的任何有益于其自身的权益。
附件：考核内容和评分标准
| 考核内容（注：以下甲方指采购人，乙方指供应商） |
扣分细则 |
分值 |
备注 |
| 作业机构组织完整；管理责任明确、人员分工清晰；各类作业规章制度规范，有操作性；内部考核奖惩机制清楚。（**分） |
有*项缺失或不明确，扣*分，扣完为止。 |
|
|
| 制订年度工作计划和月度工作计划，签订合同后*周内提供年度工作计划，每月**日前提供下月度工作计划。（**分） |
无计划，扣**分；未按时提交，扣*分。 |
|
|
| 所有项目组人员的配备数量和资质要求必须符合磋商文件要求。（**分） |
不符合要求，扣**分。 |
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|
| 项目组人员固定，必须更换时向甲方提出书面申请，同意后方可更换。（**分） |
私自更换，扣**分。 |
|
|
| 排污许可证技术审核出现错误的导致采购人行政诉讼败诉、行政复议被推翻等行为的。（**分） |
发生*次，扣**分。 |
|
除不支付单个项目核发费用外，扣除****-****元费用。 |
| 排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发后被采购人或其他人员发现存在重点问题的。（**分） |
发生且乙方未提供合理说明，扣**分。 |
|
除不支付单个项目核发费用外，扣除****-****元费用。 |
| 排污许可证技术审核出现失误导致排污许可证核发前被采购人或其他人员发现存在重点问题的（**分） |
发生*次，扣**分，扣完为止。 |
|
出现上述问题，采购人可酌情扣除****-****元费用 |
第*章评审方法与评审标准
*、资格审查。资格审查人员按照下列指标对各供应商的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评审。
| 资格审查因素 |
审查标准 |
| 响应声明及承诺函 |
符合磋商文件要求 |
| 中小企业声明函 |
符合磋商文件要求 |
| 信用信息 |
符合磋商文件要求 |
| 本项目的特定资格要求 |
符合磋商文件要求 |
| 联合体响应 |
本项目不接受联合体响应 |
*、符合性审查。磋商小组首先按照下列指标对各供应商进行初步评审，未通过评审的为无效标，不再参与评审。
| 评审因素 |
评审标准 |
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合磋商文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
符合磋商文件要求 |
| 服务承诺函 |
符合磋商文件要求 |
| 其他 |
符合磋商文件要求 |
*、评分办法—综合评分法
（*）评标办法：本次评审采用综合评分法，磋商小组成员根据磋商文件规定进行独立评审，对需要共同认定的客观分存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和最后磋商报价。本次评审按得分高低顺序推荐成交候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
磋商小组根据评审后供应商排序推荐*名成交候选人。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且评审后排序第*的供应商为第*成交候选人，依次类推。
综合评分保留至小数点后*位。
（*）详细评审。磋商小组按照****文件规定的评分标准，对各响应文件进行详细评审打分。磋商小组组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总。
| 评审因素 |
分数 |
评审标准 |
| 报价分 |
投标报价 |
**.** |
采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商磋商报价得分＝（评标基准价/磋商报价）***。报价分保留*位小数，小数点后第*位数字“*舍*入” |
| 企业经营业绩、信誉及实力 |
企业业绩 |
*.** |
*.供应商提供自****年*月*日起（以合同签订时间为准）承担过市级（含国家级开发区）及以上单位服务的排污许可技术服务业绩的，每有*个得*分，最高*分。 *、供应商提供自****年*月*日起（以合同签订时间为准）承担过企业排污许可证申报工作的业绩的，每有*个得*分，最高得*分。注：*、业绩证明材料须同时提供合同电子件。*、业绩材料要明确反映供应商名称、项目名称、项目内容、合同签订时间等，否则不予计分。 |
| 企业经营业绩、信誉及实力 |
企业信誉、能力 |
*.** |
供应商提供有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每提供*项得*分，最多得*分。注：提供有效的证书电子件，未提供或提供不全否则不得分。 |
| 企业经营业绩、信誉及实力 |
项目负责人 |
*.** |
拟派的项目负责人：*.具有环保类高级工程师得*分，具备环保类高级以上工程师职称，得*分，本项最高得*分；*.具有环境影响评价工程师证书得*分；*.具有注册环保工程师证书的得*分。注：*、提供项目负责人相关证书电子件；*、提供投标前*个月内单位为其缴纳连续*个月的社会养老保险或医疗保险缴纳证明电子件；*、如职称专业不能体现出环保类相关专业，请提供《专业技术资格评审表》，以评审专业为准，职称以省(或直辖市)人事(社)部门颁发的职称证书为评分依据。 |
| 企业经营业绩、信誉及实力 |
项目组人员配备 |
**.** |
项目组成员(除项目负责人外)：*.项目组成员每有*人有环境影响评价工程师证书，得*分，该成员同时具有环保类高级及以上工程师职称的，得*分；本项最高得**分；*.参加省级及以上排污许可相关培训，并取得相应证书的，每有*人*人，得*分，最高得分*分。注：*、提供项目组成员相关证书电子件；*、提供投标前*个月内单位为其缴纳连续*个月的社会养老保险或医疗保险缴纳证明电子件,材料不全或未提供不得分；*、如职称专业不能体现出环保类相关专业，请提供《专业技术资格评审表》，以评审专业为准，职称以省(或直辖市)人事(社)部门颁发的职称证书为评分依据；*、同*人有多个证书可以重复计分。 |
| 项目实施方案 |
项目实施方案 |
**.** |
根据投标人针对本项目编制的总体工作方案的基本情况、技术路线、工作内容等的全面性、合理性、可靠性、结构完整性、表达清晰性及便利化服务等内容进行评审。方案全面、合理可靠、结构完整全面、表达清晰全面且优于采购需求的，得**分；方案较为全面、较为合理可靠、结构较为完成全面、表达较为清晰，满足招标文件要求的，得**分；方案内容笼统，结构内容笼统，表达内容笼统，后期经过完善满足采购需求的，得*分；没有内容或者不符合要求不得分。 |
| 项目实施方案 |
关键问题分析 |
**.** |
根据供应商是否准确提出工作中涉及的重大关键问题，对问题的理解认识是否全面，提出的解决方案或概念性方案是否可行，对策的分析是否清晰是否准确进行打评审：对关键问题理解透彻、全面，能够提出行之有效的方案策略得**分；对关键问题理解较透彻、全面，能够提出比较有效的方案策略得*分；对关键问题理解不透彻、全面，提出方案策略可行性较差得*分；其他情况或没有内容不得分。 |
| 项目实施方案 |
质量管理及保证措施 |
**.** |
根据供应商提出项目实施组织形式和质量保证措施、质量管理体系、质量管理人员及人员岗位职责方案进行打分。组织形式清晰、质量保证措施合理、管理体系健全、管理人员配备合理、岗位职责明确的，得**分；组织形式较为清晰、质量保证措施较为合理、管理体系较为健全、管理人员配备较为合理、岗位职责较为明确的，得*分；组织形式不清晰、质量保证措施不合理、管理体系不健全、管理人员配备不合理、岗位职责不明确，但经后期完善基本满足采购需求的，得*分；没有内容或者不符合要求不得分。 |
| 项目实施方案 |
进度安排 |
**.** |
根据供应商是否针对本项目合理安排进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应磋商文件要求等内容进行打分：进度安排合理、措施齐全得**分；进度安排较合理、措施较齐全得*分；进度安排合理性、措施齐全性笼统得*分；其他情况或没有内容不得分。 |
（*）评标结果。磋商小组按照本办法规定推荐成交候选人，并形成评标报告。
（*）****政策功能落实
本项目落实的****政策对应以下序号为*、*
*.采购本国货物、工程和服务
****应当采购本国货物、工程和服务，但有《中华人民共和国****法》第*条规定情形的除外。如采购进口产品的，应当符合《****进口产品管理办法》（财库〔****〕***号文）、《关于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号文）等相关规定。是否采购进口产品以采购需求中确定的为准。
*.中小企业政策
本项目按以下第（*）种政策确定本项目落实的中小企业政策：
（*）本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。
（*）供应商提供的服务符合规定情形的，对小微企业报价给予扣除（扣除比例详见“供应商须知”-“****政策”相关条款），用扣除后的价格参加评审。
供应商提供的服务符合下列情形的，对小微企业报价给予**%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
注：①参加投标的中小企业，应当按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，出具《中小企业声明函》，中小企业划型依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）。
②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（响应文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。
③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。
第*章响应文件格式
响应文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
响应文件目录
*、响应声明及承诺函
*、供应商基本信息
*、特定资格要求的证明文件
*、法人授权书
*、中小企业声明函
*、开标*览表
*、分项报价表
*、项目实施方案
*、项目组人员
*、企业业绩
**、服务承诺函
**、磋商所需其他材料
*、响应声明及承诺函
响应声明及承诺函
（采购单位名称）：
根据已收到的项目编号为的项目的****文件，我单位在参加本项目****活动中，特做出如下承诺：
*、我方具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件；
*、我方在参加****活动前自合同签订之日起****。合同*年*签，*年度合同服务期满后，甲方考核合格后须签订下*年度合同，否则将重新组织采购。服务期内考核*次为“不达标”，采购人有权单方面提出终止合同，并且不承担违约责任。内（自本项目磋商时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
*、我方按磋商文件要求提交响应文件，响应磋商文件规定的响应有效期；
*、如果我方的响应文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第*编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；
*、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。
*、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。
供应商名称：（加盖**电子公章）
日期：年月日
*、供应商基本信息
供应商基本情况表
| 供应商名称 |
|
| 法定代表人 |
|
注册地区 |
|
| 地址 |
|
邮政编码 |
|
| 成立时间 |
|
单位性质 |
|
| 注册号或社会信用代码 |
|
注册资本（*元） |
|
| 供应商类别 |
|
| 开户银行 |
|
账号 |
|
| 联系人 |
|
联系电话 |
|
| 经营范围 |
|
| 备注 |
无需提供营业执照等资料，填表即可 |
*、特定资格要求的证明文件
如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。
*、法人授权书
本授权书声明：____________（供应商名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
日期：
*、中小（微）企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）采购编号为***，（项目名称）的采购活动，服务全部由符合政策的小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
企业名称（加盖**电子公章）：
日期：
备注*：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
备注*：供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目（分包号：**）采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、成交供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督）
供应商全称（加盖**电子公章）：
日期：
*、开标*览表
本次为首次报价
货币单位：人民币元
项目编号:
| 项目名称 |
项目内容 |
总价（小写） |
| （项目名称） |
详见响应文件 |
元 |
| 总价（大写）： |
(金额大写) |
报价说明：
*、报价包括完成项目的所有费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。
*、报价以总价为准，大小写不*致以大写为准；
供应商（电子签章）：供应商名称
日期：年月日
*、分项报价表（服务类）
| 序号 |
* |
* |
* |
* |
* |
| 序号 |
分项服务名称 |
审核企业家数 |
分项单价（元/年） |
服务期年限 |
分项总价 |
| * |
**** |
***家 |
|
*年 |
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| …… |
…… |
|
|
|
|
| 总报价（人民币：元） |
|
备注：*、磋商报价采用总承包方式，供应商的“总报价”应包括：投标人的报价：服务本身费用、人工费、调研费、劳务费、咨询费、差旅费、评审费、资料费、技术措施费、印刷费、税费以及项目实施过程中涉及到的其他*切费用以及其它临时性杂项应急服务费用、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
*、第*方技术技术审核企业个数暂按每年***家计算；
*、分项单价按照***家企业*年期的第*方技术技术审核汇总价格记取；
*、分项总价按照***家企业****期的第*方技术技术审核汇总价格记取。
*、项目实施方案
*、项目组人员
拟选派项目负责人简历表
| 姓 名 |
|
年 龄 |
|
学历 |
|
| 毕业学校 |
年毕业于 学校 专业 |
| 专业技术职称 |
|
执业资格证书及注册编号 |
|
| 主要主持的类似项目 |
| 序号 |
项目名称 |
合同甲方 |
获得的奖项 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
注：*、响应文件中需按要求提供项目负责人有关证书及社保证明。
*、如成交，项目负责人须本表承诺实施，不得更换。
单位名称：（电子签章）
供应商项目管理、技术及服务人员*览表
注：如供应商成交，项目管理、技术及服务人员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按磋商文件要求附相关人员证书及社保证明。姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注
*、企业业绩
供应商承担类似项目业绩*览表
注：请填写此表，并按要求上传业绩资料电子件。
**、服务承诺函
服务承诺函
（采购单位名称）：
根据号项目磋商文件相关要求，承诺如下:
我单位完全响应本项目采购需求“*、项目概况”，“*、服务期限”，“*、付款方式”，“*、服务目标”，“*、服务内容”，“*、供应商管理”，“*、项目实施方案”，“*、其他要求”，“*、报价要求”，“*、考核”。如我单位中标，将按照响应内容进行履约。如我单位磋商文件的响应方案优于采购需求，将按投标响应文件履约。
供应商全称（加盖**电子公章）：
日期：
注：
*、供应商必须对采购需求的内容及技术要求等实质性要求做出明确响应服务承诺，否则作无效响应处理。
**、磋商所需其他材料
请在此文档中增加磋商所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证件证明及其它供应商认为有必要提供的资料），如没有请将此空文档上传。
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字（签章）：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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